■ 十屆市委五次全會前昨兩天在世博中心舉行 花店本報記者 陳正寶 攝推動經濟結構調整升級
  壓和住商減 拓展產業升級新空間
  新東森房屋和增 大力培育新的經濟增長點
  區域找房子聚焦 以佈局優化推動結構調整
  繼續抓化療飲食好民生改善工作
  ■ 堅持儘力而為、量力而行;更廣泛地聽取基層廣大群眾的意見和建議;保基本、重托底、廣覆蓋,更加註重公平正義;善於調動、引導社會資源、社會力量,更多運用市場機制和市場方法
  ■ 加強改進社會治理,重心要落到城鄉社區,目的是解放和增強社會活力,實現和諧有序
  領導幹部要有改革自覺
  ■ 要解放思想,不唯書、不唯上,一切從實際出發、實事求是;直面問題、解決問題;努力創新、不怕失誤、寬容失敗
  ■ 要有冒的勇氣、闖的勁頭,有穩得住的定力,堅持推的韌勁
  ■ 要不斷拓寬眼界視野、不斷增強大局意識、不斷提高組織協調水平
  ■ 要堅定立足國家戰略,始終把上海的改革發展放在全國的大局中思考謀劃
  ■ 要加強全市改革頂層設計,有序推進各方改革,實現新突破。
  認真抓好幹部隊伍建設
  ■ 抓幹部過硬的作風建設、抓緊解決幹部隊伍中存在的不適應新形勢的問題、強化對權力運行的制約和監督
  ■ 逐步建立權力清單制度,規範和明確權力運行的程序、環節、過程、責任,做到可執行、可考核、可問責
  本報訊 中國共產黨上海市第十屆委員會第五次全體會議20-21日在世博中心舉行。全會深入學習黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記一系列重要講話精神,在扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上,認真總結2013年工作,全面部署2014年任務。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調,“改革是一場新的偉大革命,敢不敢、能不能領導好推動好這場新的革命,關鍵看我們有沒有敢擔當的責任意識、敢創新的進取精神、善於突破的本領。”要把思想認識和行動統一到中央對形勢的判斷和工作部署上來,奮力推進創新驅動發展、經濟轉型升級,切實當好全國改革開放的排頭兵和科學發展的先行者。
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  會議由市委常委會主持。市委副書記、市長楊雄總結本市2013年經濟社會發展情況並對2014年經濟社會發展工作進行部署。市委副書記李希,市委常委屠光紹、應勇、徐麟、艾寶俊、沈曉明、朱生嶺、侯凱、薑平、沙海林、尹弘出席。全會審議並通過了《中國共產黨上海市第十屆委員會第五次全體會議決議》(全文另發),通過關於遞補市委委員的決定。
  韓正指出,明年在經濟工作中要註意把握好三點原則。在工作理念上,要繼續堅持穩中求進,穩為基礎,關鍵在進。要著力在經濟結構調整和轉型升級上求進、在保障和改善民生上求進、在“四個中心”核心功能提升上求進、在加強和改進城市管理上求進。在工作方式上,要用改革統領全局,把改革貫穿於各領域各環節。把握好突出市場的決定性作用、突出社會公平正義、突出法治思維和法治方式。在工作著力點上,要把握好經濟轉型升級和民生改善的統籌協調與共同推進。
  “改革是明年重中之重的任務,要貫穿於所有工作的始終,全力抓緊抓好。”韓正指出,要堅持問題導向,搶抓機遇、順勢而為,以經濟體制改革為重點,牽引和帶動其他改革,使各方面改革協同推進、形成合力。明年要著力抓好五項改革:加快推進中國上海自由貿易試驗區建設、加強政府自身建設、深入推進國資國企改革、促進城鄉一體融合協調發展、深化文化體制改革。
  韓正說,要進一步推動經濟結構調整升級。一是在壓和減上下功夫,拓展產業升級新空間。要堅決壓、勇敢減,壓產能、減產量的重點,是一般製造業,特別是高污染、高能耗、高風險的產業。二是在新和增上下功夫,大力培育新的經濟增長點。三是在區域聚焦上下功夫,以佈局優化推動結構調整。中心城區要成為現代服務業轉型升級的標桿,加快集聚高端現代服務業,提升“四個中心”核心功能;郊區轉型要聚焦新型城鎮化,產城融合、以城帶鄉,促進郊區產業轉型升級。
  “促進社會公平正義、增進人民福祉,是全面深化改革的出發點和落腳點。進一步改善民生,完善社會治理,是明年加強社會建設的重要任務。”韓正指出,要繼續抓好民生改善工作,堅持儘力而為、量力而行;更廣泛地聽取基層廣大群眾的意見和建議;保基本、重托底、廣覆蓋,更加註重公平正義;善於調動、引導社會資源、社會力量,更多運用市場機制和市場方法。要加強改進社會治理,重心要落到城鄉社區,目的是解放和增強社會活力,實現和諧有序。明年要大力培育發展社會組織,著力預防和化解社會矛盾,加強改進人口服務與管理,抓綜合施策,落實區縣責任。
  “越是改革開放,越要加強黨的領導,提高黨的建設科學化水平。”韓正強調,明年要重點抓三項工作:一是狠抓教育實踐活動整改落實和制度健全,不能讓教育實踐活動走過場,不能失信於民。二是更有效地抓好第二批教育實踐活動,重實際、出實招、求實效,確保實現教育實踐活動和各項工作兩手抓、兩促進。三是提高市委總攬全局、協調各方能力。從完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標著眼,提高科學執政、民主執政、依法執政水平。
  韓正對貫徹全會精神、狠抓工作落實提出要求。他強調,要切實提高領導推進改革的能力,增強敢擔當的責任意識、發揚敢創新的進取精神、提升善突破的本領。上海要走在改革前列,各級領導幹部一定要有自我革命的精神,要有改革自覺。改革自覺,來自於思想自覺和理論自覺,來自於共產黨人的自覺坦蕩和道義責任。改革必須不斷攻堅克難、不斷闖關奪隘,沒有勇於創新、不斷進取的精神,根本走不出改革創新之路。各級領導幹部要解放思想,不唯書、不唯上,一切從實際出發、實事求是;直面問題、解決問題;努力創新、不怕失誤、寬容失敗。要有冒的勇氣、闖的勁頭,有穩得住的定力,堅持推的韌勁。中央要求上海當好全國改革開放的排頭兵、科學發展的先行者,關鍵就看我們抓改革突破的能力。各級領導幹部要不斷拓寬眼界視野、不斷增強大局意識、不斷提高組織協調水平。要堅定立足國家戰略,自覺服務、服從國家大局,始終把上海的改革發展放在全國的大局中思考謀劃。要加強全市改革頂層設計,有序推進各方改革,善於正確集中各方面意見、善於平衡把握各方面利益關係、善於推進重點的改革攻堅,用釘釘子的精神,鍥而不捨地抓推進、抓落實,實現改革新突破。
  “改革成功,關鍵在人、特別是在幹部隊伍。”韓正強調,要認真抓好幹部隊伍建設,抓幹部過硬的作風建設、抓緊解決幹部隊伍中存在的不適應新形勢的問題、強化對權力運行的制約和監督。要逐步建立權力清單制度,規範和明確權力運行的程序、環節、過程、責任,做到可執行、可考核、可問責。“改革靠頂層設計,也離不開基層基礎支撐。”必須加強基層基礎建設,推進各類資源更多向基層傾斜、向基層下沉,註重解決基層能力不足、手段有限而責任無限的問題;推進基層黨建創新,努力做到組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠;推進社區治理,充分激發社會的創造力,要實現社區建設從管理為重到治理為主的轉變。
  楊雄指出,今年全年目標任務有望勝利完成。做好明年經濟社會工作,最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要把發揮市場配置資源的決定性作用作為改革創新的本質要求,把提高質量效益作為改革創新的首要標準,把促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革創新的根本目的,把建設生態文明作為改革創新的重大任務。要用改革創新的精神、思路、辦法破解轉型升級中的瓶頸問題,最大限度釋放改革紅利,最大限度發揮開放優勢,最大限度激發市場活力和社會活力。楊雄指出,圍繞全面深化改革、推進轉型升級,明年重點做好八方面工作——
  著力增強發展活力,全面深化改革開放。著眼於形成可複製、可推廣的基本制度,以自貿試驗區建設帶動全市浦東綜合配套、國資國企、“營改增”等各項重大改革的深入推進。
  著力釋放創新潛力,推動“四個中心”建設和產業結構調整。堅持以改革創新發展現代服務業、推動製造業升級,加快推進重大項目和重點區域建設。
  著力促進社會公平,切實保障和改善民生。以落實基本公共服務體系規劃為重點,圍繞就業、社會保障、養老服務、住房保障、教育衛生等方面,著力保基本、兜底線、促公平。
  著力深化農村改革,推進城鄉發展一體化。以推進新型城鎮化建設為載體,以促進城鄉公共服務均等化為重點,加大城鄉統籌發展力度。
  著力創新城市管理和社會治理,維護城市和諧有序。堅持政社互動、重心下沉、註重治本,著力夯實基層基礎,切實加強人口服務管理和城市安全管理,構建城市管理和社會治理新模式。
  著力加強文化創新,促進文化繁榮發展。以激發全社會文化創造活力為中心環節,深化文化體制改革,加強公共文化服務和文化創意產業,加快建設國際文化大都市。
  著力強化資源節約和環境保護,建設生態宜居城市。建立健全最為嚴格的生態文明制度,加快形成資源環境約束對轉型發展的倒逼機制,強化土地節約集約利用,全面推進環境保護和綠化建設。
  著力轉變政府職能,提高政府治理能力。把轉變政府職能作為激發市場活力、社會活力的核心舉措,進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,加強事中事後監管,創新服務管理,努力做到“兩高、兩少、兩尊重”。  (原標題:要敢擔當敢創新善突破 當好改革開放的排頭兵)
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